Порядок обучения охране труда в 2024 году

Обучение работников по охране труда — обязанность работодателя, закрепленная законодательно. Рассказываем, как выглядит порядок обучения по охране труда в 2024 году.

Положения об охране труда и Постановление №2464

Обучение работников по охране труда — обязанность работодателя, закрепленная законодательно (а именно — в ст. 214 ТК РФ). Раньше в этом вопросе нужно было опираться на Порядок обучения и проверки знаний по охране труда № 1/29, но 1 сентября 2022 года он утратил свою силу. Вместо него теперь действует Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Рассказываем, как выглядит порядок обучения по охране труда в 2024 году. 

Какие законодательные новшества внесло Постановление №2464? 

Во-первых, список видов обучения немного расширился. В нем изначально были: 

• Инструктаж по охране труда.
• Стажировка на рабочем месте.
• Оказание первой помощи пострадавшим.
• Обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ.

А теперь добавилось еще и использование (применение) средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Еще одно важное изменение: для каждого работодателя устанавливается минимальное количество работников, которых нужно направить на внешнее обучение. Зависит это число от штата и категории риска на предприятии. Узнать свою категорию риска не сложно: достаточно отправить запрос в ГИТ или воспользоваться специальным калькулятором Роструда. 

ОПР (оценка профессиональных рисков) и СОУТ (специальная оценка условий труда) теперь влияют на на перечень работников, подлежащих обучению по отдельным программам или освобождения от него. 

Постановление №2464 внесло много конкретики в правила обучения работников: о стажировках, программах обучения, практических занятиях, микропредприятиях. А «внеочередную проверку знаний» заменили на «внеплановое обучение».

Рекомендации для работодателя

Для начала, вспомним, какие виды обучения по охране труда существуют в 2024 году: 

Чтобы подготовиться к обучению и проверке знаний по охране труда, работодателю нужно заранее:

• Проверить, в наличии ли оформленные результаты ОПР и СОУТ.
• Внести изменения в документы, в которых ранее упоминался Порядок № 1/29, а Постановление № 2464 внести в реестр нормативных требований охраны труда.
• Узнать категорию риска предприятия (от этого будет зависеть количество работников, которым потребуется внешнее обучение).
• Организовать внеплановое обучение по Правилам № 2464 для председателя и членов комиссии по проверке знаний.
• Провести внеочередную проверку знаний работников, связанных с обучением охране труда.

Внеплановый инструктаж по охране труда

Внеплановый инструктаж проводится в исключительных случаях, описанных в п.16 Правил № 2464. Причиной для такого инструктажа могут быть изменения: 

• Порядка эксплуатации оборудования, использования сырья и материалов изменился. Или технологических процессов, влияющих на безопасность труда.
• Должностных обязанностей работников, связанных с производством и влияющих на безопасность труда.
• Государственных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, затрагивающие трудовые функции работника.
• Локальные нормативные акты, затрагивающие требования охраны труда.

Также причиной для внепланового инструктажа могут стать более неприятные события: выявленные нарушения или даже ЧП. А именно:

• В рамках СОУТ и оценки профрисков выявлены производственные факторы и источники опасности, угрожающие жизни и здоровью работников на рабочем месте.
• Государственная инспекция труда установила нарушения по охране труда — в таком случае выдвигается требование об инструктаже.
• Авария или несчастный случай на производстве.
• Сотрудник был вынужден сделать перерыв в работе более 60 дней.

Первичный (повторный) инструктаж по охране труда

Первичный и повторный инструктажи — не одно и то же. Однако их часто упоминают вместе: повторный инструктаж нельзя проводить для сотрудников, не прошедших первичный. 

У работодателя есть и право освобождать от них: если единственная опасность на рабочем месте специалиста — это компьютерная и бытовая техника. Также такой сотрудник должен иметь 1 или 2 класс условий труда (оптимальные и допустимые). 

Рекомендации для работодателя

С учетом Правил №2464 мы рекомендуем сделать следующее: 

1. Разработать документацию с порядком проведения инструктажей: отразить в нем категории работников для каждого вида инструктажа и формы и методы проведения инструктажа.
2. Разработать и утвердить программу вводного инструктажа по охране труда (помните, что при наличии профсоюза она согласовывается с ним).
3. Назначить ответственных за проведение инструктажей и обучить их.

Разработка документации, утверждение программ и обучение сотрудников, проводящих инструктажи — длительный процесс, в котором нельзя ошибиться. И все же, его можно упростить — с помощью онлайн-платформы Courson, которая позволяет полностью автоматизировать все обучение. 

Рекомендации для работодателя

Если работодатель планирует самостоятельно обучать своих сотрудников в 2024 году, ему требуется подготовиться заранее: 

• В локальном нормативном акте определить порядок обучения работников. В него входят программы обучения и список персонала для каждой из них, порядок отстранения сотрудника от работы во время обучения, порядок планирования обучения и многое другое.
• Сформировать комиссию по проверке знания требований охраны.
• Пройти регистрацию в реестре Минтруда (регистрация обучения по охране труда в Минтруде) в качестве работодателя, проводящего обучение самостоятельно.
• Подготовить:
  
  1. Материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда.
  2. Учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда.
  3. Не менее двух лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера.

Чтобы работник вовремя прошел обучение, его приходится освобождать от работы: иногда это вызывает трудности. Но сделать это можно и онлайн — с помощью онлайн-платформы Courson. «Внутреннее обучение по охране труда» — это масштабная программа, включающая в себя не только обучение, но и обязательные инструктажи. 

Обучение по охране труда руководителей и специалистов 

Обучение по общим вопросам ОТ и функционирования СУОТ

В старом порядке это обучение носило название «Обучение требованиям охраны труда для руководителей и специалистов». Проводится оно в течении 60 дней после приема на работу, далее не реже 1 раза в 3 года.

Обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда — узконаправленная программа, которая разрабатывается специально для руководителей и ответственных лиц. Во время обучения работодатель заново разбирает и проходит вопросы, связанные с СУОТ, обеспечением безопасности на предприятии, компенсациях и многим другим.

Подпункт А п.46 Правил №2464 устанавливает список должностей, которым необходимо такое обучение: 

• Работодатель (руководитель) организации.
• Заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда.
• Руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда.
• Руководители структурных подразделений и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители.
• Специалисты по охране труда.
• Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда.
• Члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций.

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках СОУТ и ОПР

Этот вид обучения по охране труда обязателен для всех работников организации за исключением работодателя и руководителей филиалов. 

Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ разрабатывается с учетом специфики предприятия и конкретных опасностей, идентифицированных СОУТ и ОПР и трудовой функции работников. Во время обучения сотрудники знакомятся с возможными опасными ситуациями, которые могут возникнуть на производстве, а также изучают способы максимально снизит риск. 

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности

Чтобы определить, выполняются ли на предприятии работы повышенной опасности, работодатель может опираться на приложение 2 Приказа Минтруда № 776н от 29.10.21г. Если работа сотрудников все же связана с повышенной опасностью, для них необходимо организовать обучение.

Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности проводится для: 

• Сотрудников, выполняющих эти работы.
• Ответственных за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (данные работники также отвечают за проведение инструктажей).
• Членов комиссий по проверке знания требований охраны труда.

Ответственные и члены комиссий проходят обучение исключительно в учебном центре, а вот обучение работников работодатель может организовать сам.

Рекомендации для работодателя

Чтобы соблюсти порядок обучения охране труда по программе В самостоятельно, работодателю нужно подготовить: 

• Приказ о создании комиссии по проверке знаний.
• Перечень работ повышенной опасности.
• Список работников, ответственных за организацию работ повышенной опасности.
• Список профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.
• Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности.
• Документы, подтверждающие проведение проверки знаний.

А об основных нюансах обучения по программе А и программе Б мы рассказываем в другой нашей статье — по ссылке. 

Проверка знаний по охране труда

Чтобы организовать проверку знаний по охране труда своими силами, руководитель должен иметь в организации специальную комиссию (не менее трех человек). В нее могут войти руководители подразделений и специалисты по охране труда.

Результаты проверки знаний нужно оформить в виде протокола на бумажном носителе или в электронном виде с использованием электронной подписи. Именно протокол играет ключевую роль, а решение о выдаче удостоверения работодатель принимает сам. 

Что вносится в протокол? 

• Полное наименование работодателя.
• Дата и номер приказа о создании комиссии по проверке знаний, а также ФИО председателя, заместителя и членов комиссии.
• Наименование и продолжительность программ обучения.
• ФИО, профессия и место работы сотрудника, прошедшего проверку знаний требований охраны труда.
• Результат проверки знания требований охраны труда.
• Дата проверки знания требований охраны труда.
• Регистрационный номер записи о проверке знания требований охраны труда в реестре лиц, прошедших обучение в учебном центре и у работодателей (с 1 марта 2023 года).
• Подпись работника, прошедшего проверку знания. 

Но провести проверку знаний может и аккредитованный учебный центр. В этом случае работодателю нужно просто заключить с ним договор и направить на проверку своих работников. Через платформу Courson можно заказать проверку знаний в одном из учебных центров-партнеров. 

Что делать с уже пройденным обучением?

Новые Правила не влияют на срок действия обучения по охране труда. Если работодатель, руководство предприятия, специалисты по охране труда и работники прошли обучение до вступления в силу Постановления № 2464, обучение остается действующим до тех пор, пока действуют удостоверения. А вот следующее обучение необходимо организовывать по новым стандартам. 

Что делать, если работник не прошел проверку знаний по охране труда?

Сотрудник, не прошедший проверку знаний, не может быть допущен к работе — его необходимо временно отстранить. Но у специалиста по охране труда таких полномочий нет, поэтому в этом случае он обращается к руководству.

После того, как работника отстранили на основании приказа руководителя, ему назначается повторная проверка в течение 30 дней. Для этого тоже нужно сформировать приказ, в котором фиксируется дата и время тестирования.

Если повторная проверка знаний прошла успешно, сотрудник допускается к работе. Если же нет — что ж, законодательство не ограничивает количество повторных проверок. 

Проведение обучения на микропредприятиях

Микропредприятиями считаются организации со штатом менее 15 человек.

Обучение по охране труда на микропредприятии можно заменить инструктажами. При этом, руководству даже не нужно регистрироваться в реестре Минтруда, ведь результаты инструктажей туда не вносятся. Однако важно помнить: руководитель микропредприятия или проводящий инструктажи тоже должны пройти обучение в учебном центре.

Исключение составляют только микропредприятия, на которых выполняются работы повышенной опасности. Здесь без обучения обойтись нельзя.