Подписывайтесь на наш канал в Телеграм — там мы делимся дополнительными материалами и практическими советами
СУОТ: что такое система управления охраной труда и зачем она нужна
Зачем нужна система управления охраной труда в организации? Какими законами регулируются ее требования? Какие компании обязаны разрабатывать СУОТ? Отвечаем на эти и многие другие вопросы в одной статье.
СодержаниеСвернуть
- Система управления охраной труда в организации
- Процесс разработки системы управления охраной труда на предприятии
- Предварительная оценка охраны труда
- Обязанности по охране труда
- Политика (стратегия) и цели в области охраны труда
- План мероприятий
- Положение о СУОТ
- Приказ об утверждении положения о системе управления охраной труда
- Показатели контроля функционирования СУОТ
- Оценка результативности функционирования системы управления охраной труда
- Документооборот
- При каких обстоятельствах допускается упрощение структуры СУОТ
- СУОТ для микропредприятий
Система управления охраной труда в организации
Что такое система управления охраной труда? Согласно ТК РФ ст. 217, это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Внедрение СУОТ снижает показатели травматизма, исключает проблемы с надзорными органами и улучшает условия труда.
Внимание! Не путайте СУОТ (Систему управления охраной труда) и СОУТ (Специальную оценку условий труда). СОУТ на рабочем месте необходима для проверки рабочих мест работников на наличие вредных и (или) опасных факторов, угрожающих здоровью персонала во время работы, для дальнейшего снижения их к минимуму. Специальная оценка условий труда на вредных и опасных рабочих местах проводится с периодичностью 1 раз в 5 лет, а узнать подробности о ней можно на нашей странице: СОУТ — как провести специальную оценку условий труда.
Основание для разработки СУОТ
Основанием для разработки положения является статья 214 ТК РФ, которая возлагает на работодателя обязанность по созданию и обеспечению функционирования системы управления охраной труда. Положение по соблюдению норм безопасности путем организации и внедрения системы управления ОТ проверяется при каждой инспекции надзорных органов.
Каким организациям необходимо разрабатывать СУОТ
Каждая организация России, независимо от размера и формы собственности обязана обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) согласно ст. 217 ТК РФ.
С какой целью разрабатывается СУОТ
СУОТ предназначена для исключения и минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управления указанными рисками. Иными словами, она необходима для выявления опасностей, оценки уровней и снижения уровней профессиональных рисков с учетом потребностей и ожиданий работников организации, а также других заинтересованных сторон.
Разработка и внедрение СУОТ обеспечивают достижение ожидаемых результатов в области улучшения условий и охраны труда, которые включают в себя:
- постоянное улучшение показателей в области охраны труда;
- соблюдение законодательных и иных норм;
- достижение целей в области охраны труда.
Перечень процессов по охране труда
Существует определенный перечень процессов по охране труда для функционирования СУОТ.
Процессы охраны труда |
|
| специальная оценка условий труда | реагирование на профессиональные заболевания |
| оценка профессиональных рисков | реагирование на несчастные случаи |
| проведение медицинских осмотров и освидетельствований работников | реагирование на аварийные ситуации |
| проведение обучения работников | обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием |
| обеспечение работников средствами индивидуальной защиты | взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля |
| обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий и сооружений | обеспечение социального страхования работников |
| обеспечение безопасности работников при эксплуатации оборудования | обеспечение соответствующих режимов труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права |
| обеспечение безопасности работников при осуществлении технологических процессов | выдача работникам молока или других равноценных пищевых продуктов |
| обеспечение безопасности работников при эксплуатации применяемых инструментов | санитарно-бытовое обеспечение работников |
| обеспечение безопасности работников при применении сырья и материалов | обеспечение безопасности работников подрядных организаций |
Кто осуществляет управление охраной труда в организации
И чья обязанность обеспечить функционирование СУОТ? Управление системой охраны труда в организации осуществляет ее руководитель, который для организации работы по охране труда в организации создает службу охраны труда. Такая служба создается у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек. Также допускается введение должности специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ч.1 ст. 223).
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
Служба охраны труда создается в форме самостоятельного структурного подразделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во главе с руководителем (начальником) службы и подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.
Штрафы за отсутствие СУОТ
| Согласно ч. 1 статьи 5.27.1 КоАП штраф составляет |
| для должностного лица – до 5000 руб. |
| для организации – до 80 000 руб. |
Процесс разработки системы управления охраной труда на предприятии
Процесс разработки СУОТ на предприятии достаточно трудозатратный. Как минимум необходимо определить цели охраны труда в компании, провести анализ существующей деятельности, распределить обязанности и подготовить необходимую документацию. В решении этих задач вам могут помочь специалисты нашей платформы.
Предварительная оценка охраны труда
Перед внедрением СУОТ необходимо предварительно оценить, как сейчас ведется охрана труда на предприятии, а также:
- Разработать политику в области охраны труда.
- Подготовить план мероприятий реализации процедур по охране труда для оценки эффективности и непрерывных улучшений.
Обязанности по охране труда
Для того, чтобы обеспечить функционирование СУОТ необходимо распределить обязанности в сфере охраны труда в рамках СУОТ между должностными лицами. Они должны быть закреплены в ЛНА и оформлены приказом ответственных лиц.
Политика (стратегия) и цели в области охраны труда
Политика (стратегия) в области охраны труда является локальным актом или разделом ЛНА работодателя, в котором излагаются цели и мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья работников. А также публичной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им государственных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств с учетом мнения профсоюза (при наличии).
План мероприятий
В Плане мероприятий по охране труда организации рекомендуется указывать:
- наименование мероприятий;
- ожидаемый результат по каждому мероприятию;
- сроки реализации по каждому мероприятию;
- ответственные лица за реализацию мероприятий;
- выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий.
Планирование мероприятий по охране труда учитывает изменения, которые влияют на функционирование СУОТ, включая:
- изменения в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;
- изменения в условиях труда работниках (результатах специальной оценки условий труда (СОУТ и ОПР);
- внедрение новой продукции, услуг и процессов или изменение существующих продукции, услуг и процессов, сопровождающихся изменением расположения рабочих мест и производственной среды (здания и сооружения, оборудование, технологические процессы, инструменты, материалы и сырье).
Процесс формирования корректирующих действий по совершенствованию функционирования направлен на повышение эффективности и результативности СУОТ путем:
- улучшения показателей деятельности организации в области охраны труда;
- поддержки участия работников в реализации мероприятий по постоянному улучшению СУОТ;
- доведения до сведения работников информации о соответствующих результатах деятельности организации по постоянному улучшению СУОТ.
Будьте в курсе всех важных событий!
Подпишитесь на нашу рассылку и получайте свежую информацию по ГО и ЧС
Положение о СУОТ
Назначение и функционал системы управления охраной труда регламентирует Положение о СУОТ, призванное обеспечить безопасность труда в организации. Организация работы по созданию положения о СУОТ возлагается на руководителя предприятия. Он может делегировать задачу экспертам извне и штатным сотрудникам.
Положение о СУОТ должно содержать конкретные действия, направленные на контроль соблюдения правил ОТ. Недопустимо использование общих идеологических тезисов, несущих малую смысловую нагрузку.
Положения СУОТ распространяются на всех работников, работающих у работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В рамках СУОТ учитывается деятельность на всех рабочих местах, во всех структурных подразделениях (филиалах, обособленных подразделениях, территориях, зданиях, сооружениях и других объектах) работодателя, находящихся в его ведении.
Приказ об утверждении положения о системе управления охраной труда
Приказом работодателя с учетом мнения работников и (или) уполномоченных ими представительных органов (при наличии) утверждается положение о СУОТ приказом. Действие приказа распространяется на всех работников организации.
Показатели контроля функционирования СУОТ
Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 776н при проведении контроля функционирования СУОТ и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, работодателю рекомендуется оценивать следующие показатели:
- достижение поставленных целей в области охраны труда;
- способность действующей СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике и целях по охране труда;
- эффективность действий, намеченных работодателем (руководителем организации) на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
- необходимость дальнейшего развития (изменений) СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей
- должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
- необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;
- необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ;
- полноту идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках СУОТ в целях выработки корректирующих мер.
Оценка результативности функционирования системы управления охраной труда
Для оценки результативности функционирования системы управления охраной труда работодателю необходимо определить:
- объект контроля;
- соблюдение законодательных и иных требований;
- виды работ и производственные процессы, связанные с идентифицированными опасностями;
- степень достижения целей в области охраны труда;
- методы контроля показателей;
- критерии оценки показателей в области охраны труда;
- виды контроля.
Также следует разработать порядок контроля и оценки результативности функционирования СУОТ, в том числе:
- оценки соответствия состояния условий и охраны труда действующим государственным нормативным требованиям охраны труда, заключенным коллективным договорам и соглашениям, иным обязательствам по охране труда, подлежащим безусловному выполнению;
- получения информации для определения результативности и эффективности процедур по охране труда;
- получения данных, составляющих основу для анализа и принятия решений по дальнейшему совершенствованию СУОТ.
При проведении контроля функционирования СУОТ и анализа реализации процедур и исполнения мероприятий по охране труда, работодателю рекомендуется оценивать следующие показатели:
- достижение поставленных целей в области охраны труда;
- способность действующей СУОТ обеспечивать выполнение обязанностей работодателя, отраженных в Политике и целях по охране труда;
- эффективность действий, намеченных работодателем (руководителем организации) на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования СУОТ;
- необходимость дальнейшего развития (изменений) СУОТ, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц работодателя в области охраны труда, перераспределение ресурсов работодателя;
- необходимость обеспечения своевременной подготовки тех работников, которых затронут решения об изменении СУОТ;
- необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования СУОТ;
- полноту идентификации опасностей и управления профессиональными рисками в рамках СУОТ в целях выработки корректирующих мер.
Документооборот
Формат организации документооборота работодатель может определять самостоятельно. Оптимизировать работу с документами также можно с помощью нашей платформы, выгрузив их в личный кабинет. Такой функционал позволяет не только хранить всю важную информацию в одном месте, но и редактировать ее, скачивать, подписывать электронной подписью.
При каких обстоятельствах допускается упрощение структуры СУОТ
Упрощение структуры СУОТ допускается у отдельных работодателей при условии соблюдения ими государственных нормативных требований охраны труда. Работодатель вправе использовать Примерное положение в полном объеме или частично для систематического улучшения функционирования действующей СУОТ.
СУОТ для микропредприятий
Работодатель сам определяет, какие процедуры проводить в рамках СУОТ для микропредприятий и организаций с офисными работниками. Степень детализации и сложности СУОТ зависит от вида деятельности организации (ГОСТ Р 12.0.009-2009).