15.04.2024 13:00
20 минут
6 557
СОУТ: для чего проводится специальная оценка условий труда
С 1 сентября 2023 года Правительство разрешило (ч. 2 ст. 15 426-ФЗ) оформлять отчет о проведении СОУТ в электронном виде — соответствующие изменения внесли в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда».
Оформлять еще один важный документ стало проще (на срок хранения материалов СОУТ это не повлияет).
На этом фоне предлагаем вспомнить, для чего проводится СОУТ, что из себя представляет, кто проводит специальную оценку условий труда, а кто вообще может не волноваться о ее проведении.
Содержание
- Что такое СОУТ и для чего проводится
- Кто должен проводить СОУТ
- В отношении кого не проводят СОУТ
- Как часто проводить СОУТ и сколько она действует
- Кем проводится спецоценка
- Документы для спецоценки
- Порядок проведения
- Что делать дальше и где могут фигурировать результаты проведенной СОУТ
- Ответственность за непроведение СОУТ
- Ответственность руководителя
- Внеплановая специальная оценка условий труда
- Сколько стоит провести специальную оценку условий труда и за чей счет проводится
Что такое СОУТ и для чего проводится
Специальная оценка условий труда — это и есть расшифровка аббревиатуры СОУТ. В 2014 году она заменила собой аттестацию рабочих мест.
Проводится она для того, чтобы оценить состояние условий труда на конкретных рабочих местах, чтобы выявить вредные и (или) опасные производственные факторы, оценить их влияние на работника, принять меры и защитить ваших работников от последствий.
Если на рабочих местах в организации обнаруживаются вредные и (или) опасные производственные факторы, специалистам, проводящим проверку, предстоит оценить степень их воздействия. Установленный при этом класс условий труда устанавливает для работников гарантии и компенсации от работодателя.
Напоминаем: Вредные производственные факторы – это факторы производственной среды или трудового процесса, воздействие которых на работника может привести к его профессиональному заболеванию. А воздействие опасных факторов может привести к травме или смерти работника (ст. 209 ТК РФ).
То есть, основная цель СОУТ — защита работников организации.
Кто должен проводить СОУТ
Если в организации есть наемные работники, занимающие рабочие места (находящиеся под контролем работодателя), эта организация должна провести СОУТ — ст. 214 ТК РФ (с полным текстом документа можно ознакомиться по ссылке).
За исключением микропредприятий, все организации с наемными работниками из своего кармана оплачивают проведение СОУТ. Ведь специальная оценка условий труда проводится только приглашенной аккредитованной организацией, эксперты которой прибудут в назначенное время, проведут все замеры и опросят работников.
Тем не менее, затраты на проведение СОУТ можно возместить за счет средств СФР.
Важно помнить: СОУТ проводится для всех рабочих мест. Но если на предприятии есть аналогичные рабочие места, закон позволяет провести спецоценку для 20% таких мест (но не менее двух).
Что такое аналогичные рабочие места?
Аналогичные — это буквально похожие или идентичные рабочие места (например, в одном цеху может быть несколько аналогичных рабочих мест):
- Находятся в однотипных производственных помещениях.
- Оснащены одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения.
Работники на этих рабочих местах:
- Занимают одну должность, трудятся по одной профессии (специальности).
- Выполняют одинаковые трудовые функции при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме рабочего времени.
- Используют одинаковое производственное оборудование, инструменты, обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.
ч. 6 ст. 9 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ
В отношении кого не проводят СОУТ
Специальную оценку условий труда могут не проводить ИП, не нанимающие работников по трудовому договору. Исключение касается и нанятых предпринимателем физлиц по гражданско-правовым договорам: проводить СОУТ на их рабочих местах не требуется.
Есть еще несколько видов работников, которым не требуется спецоценка. СОУТ не проводится в отношении:
- Надомники.
- Дистанционные работники.
- Вакантные рабочие места.
Важно понимать разницу между надомниками и дистанционщиками. Надомные работники, как правило, занимаются производством чего бы то ни было на дому. Например, швеи. Дистанционные работники выполняют в основном интеллектуальную работу и не привязаны к конкретной локации и рабочему месту.
Как часто проводить СОУТ и сколько она действует
Периодичность проведения СОУТ на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда проводится не реже 1 раза в 5 лет. Отсчет начинается с того момента, как вы в последний раз внесли информацию о предыдущей спецоценке в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения спецоценки.
СОУТ на рабочих местах, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда (1 и 2 класс условий труда) государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение СОУТ не требуется до наступления следующих обстоятельств (ч. 5 ст. 11 426-ФЗ):
- произошел несчастный случай на производстве;
- выявлено профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов;
- в ходе проведения проверок выявлены нарушения требований охраны труда на рабочем месте.
Кем проводится спецоценка
Как мы уже упоминали выше, СОУТ не может проводиться силами работодателя (если у вас не микропредприятие). Руководство предприятия нанимает стороннюю организацию, имеющую право на проведение СОУТ.
После заключения договора, эксперты приходят (возможно, неоднократно) в саму организацию, чтобы очно оценить условия труда на рабочих местах, провести идентификацию, замеры и даже интервью с работниками.
После оценки экспертная организация составляет отчет, который и служит основой для декларации.
Важно: у организации, которая нанимается для проведения СОУТ, обязательно должна быть аккредитация. Проверить это легко на сайте Минтруда в специальном реестре:
Документы для спецоценки
Чтобы проведение специальной оценки сторонними экспертами было законным, необходимо будет подготовить пакет документов и предоставить его после процедуры. Точный список документов закрепляется в договоре о проведении СОУТ. Часто это:
- Штатное расписание и режим работы работников.
- Приказ о создании комиссии для СОУТ.
- График проведения спецоценки.
- Перечень мест для оценки.
Все вышеперечисленные бумаги необходимо собрать до того, как вы заключите договор с экспертами, составляются они в свободной форме. После проведения СОУТ также нужно поработать с документами: составить декларацию для Минтруда и ознакомить сотрудников и комиссию с отчетом.
Порядок проведения
Итак, самый первый этап проведения СОУТ мы фактически уже определили — предварительный сбор документов и выбор подрядчика, который займется спецоценкой.
Кроме этого, в первый условный этап можно внести обязательное создание комиссии на предприятии, в состав которой входят представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (если он есть).
Создание комиссии
Комиссия для СОУТ на предприятии создается не так сложно, как может показаться:
- Составляется приказ о составе и деятельности комиссии.
- С приказом, после его издания, под подпись знакомятся все участники комиссии.
Для микропредприятий, кстати, снова есть исключение. Как правило, их состав так мал, что микропредприятиям, решившим проводить СОУТ, разрешено назначить одного работодателя исполняющим обязанности комиссии.
Приказ об образовании комиссии по проведению специальной оценки условий труда
К приказу об образовании комиссии нет особых требований. Единственное, что в нем нужно указать: состав самой комиссии (вместе с председателем) и ее деятельность:
Утверждение перечня рабочих мест для проведения специальной оценки
Еще одна процедура, которую нужно провести до приезда специалистов. В этот список входят все рабочие места, подлежащие оценке.
В случае с аналогичными местами (а для них, как мы помним, проводится оценка только 20%, но не менее двух), результаты СОУТ распространяются на каждое из них.
Важно! Если выяснится, что хотя бы одно из рабочих мест, признанных аналогичными, на самом деле не является таким, проверку проведут на всех рабочих местах без исключения.
График проведения СОУТ
Еще один документ в свободной форме. Мы рекомендуем составлять его в виде таблицы:
Приложение 1 к Приказу № от
График проведения специальной оценки условий труда
| № п/п |
Этапы | Дата завершения |
| 1 | Начало проведения работ по специальной оценке условий труда (СОУТ) | |
| 2 | Заключение договора на оказание услуг по СОУТ с организацией (___________) | |
| 3 | Подготовка материалов, справок и иной документации для ___________ по каждому рабочему месту и организации в целом |
Скачать полностью пример графика проведения СОУТ
Заключение договора с организацией, проводящей СОУТ
Второй этап проведения процедуры — сама специальная оценка условий труда. Прежде, чем начать ее, любая аттестованная организация составит с предприятием договор.
Мы уже говорили о том, что подрядчика обязательно нужно проверить через сайт Минтруда. Кроме того, желательно выбрать экспертную организацию, обладающую обширным опытом оказания услуг по охране труда: СОУТ, СУОТ, оценку профрисков.
Онлайн-платформа Courson сотрудничает с несколькими ведущими учебными центрами. Через платформу можно заказать проведение специальной оценки условий труда в одном из них:
- Окажем поддержку и подробно проконсультируем на всех этапах подготовки к СОУТ и проведения спецоценки.
- Работаем во всех регионах РФ.
- Поможем передать сведения о результатах проведения СОУТ в Информационную систему учета Минтруда.
Получение идентификатора
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов — основной этап СОУТ.
Идентификация (выявление) вредных и опасных производственных факторов непосредственно на рабочих местах. В ходе идентификации опасностей ситуация может развиваться по двум сценариям:
Важно: иногда установленный класс и подкласс может быть и снижен. Например, если работодатель использует достаточно эффективные СИЗ для защиты своих работников — эксперт может решить, что опасности в меньшей степени угрожают их здоровью.
Утверждение отчета результатов СОУТ
Итак, вредные и (или) опасные производственные факторы выявлены, либо не выявлены, все измерения (если есть необходимость) проведены. Экспертная организация может приступить к отчету о проведении специальной оценки условий труда, который обязана передать заказчику.
В этот момент в дело вступает комиссия, которую работодатель создал еще до проведения СОУТ. Именно члены комиссии знакомятся с отчетом и, если их все устраивает, подписывают его. Отчет утверждается председателем комиссии не позднее 30 календарных дней со дня его направления работодателю организацией, которая проводила спецоценку.
Что делать дальше и где могут фигурировать результаты проведенной СОУТ
В первую очередь, результаты СОУТ влияют на обязательства работодателя перед сотрудниками организации. И конечно, все зависит от того, какой класс условий труда установила комиссия:
| Класс условий труда | Необходимые действия |
| Допустимые или оптимальные условия (I и II класс) | Установить для сотрудников регламентированный отдых, в течение которого действие вредных факторов полностью нивелируется |
| Вредные условия труда (III класс) |
— Сократить продолжительность рабочей недели (для подклассов 3.3 и 3.4) — Обеспечить дополнительный оплачиваемый отпуск для подклассов 3.2, 3.3 и 3.4) |
| Опасные условия труда (IV класс) | Запрещено допускать до работы сотрудников, закрепленных в Распоряжении Правительства РФ от 04.12.2021 N 3455-Р |
Еще, в зависимости от класса и подкласса условий труда, работодатель может быть обязан предоставлять работникам и другие компенсации. Например, выдача молока или другие равноценные продукты обязательна для всех работников с вредными условиями труда (ст. 222 ТК РФ).
Получение уведомления о внесении данных во ФГИС СОУТ
После того, как комиссия работодателя ознакомилась с отчетом о проведении СОУТ и утвердила его, заказчик в течение 3 дней информирует об этом экспертов, которые проводили спецоценку. Именно экспертная организация после этого передает результаты во ФГИС СОУТ (в течение 10 рабочих дней) — это входит в обязанности организации, проводящей специальную оценку условий труда.
Мы рекомендуем обязательно проверять наличие результатов на сайте Минтруда.
Ознакомление работников с результатами проведенной СОУТ
Всех сотрудников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, обязательно (ч. 2 ст. 4 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ) нужно ознакомить с ее результатами. Причем в письменном виде, в течение 30 дней.
Если кто-то из работников окажется не согласен с результатами оценки, его возражения придется зафиксировать письменно, принять к сведению и, возможно, назначить внеплановую СОУТ. О том, как проводится внеплановая спецоценка, мы расскажем дальше.
Размещение информации на своем сайте
Официальный сайт компании (если он есть) — еще один открытый источник, на котором результаты проведения СОУТ должны быть размещены в течение 30 дней с момента утверждения отчета. Кроме результатов, там же нужно выложить перечень мероприятий, которые вы собираетесь провести, чтобы улучшить условия труда работников.
Сдача декларации в Минтруд
Наконец, ознакомив всех с результатами СОУТ и разместив ее на сайте, работодатель должен подать в Минтруд декларацию соответствия условий труда государственным нормативным нормам охраны труда.
Если по результатам идентификации на рабочих местах не выявлены вредные и (или) опасные факторы, в Роструд подается декларация соответствия. Форма декларации утверждена Приказом Минтруда России от 17 июня 2021 г. № 406н.
Декларация является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.
Какие данные вносятся в декларацию?
- Наименование должности или специальности, а также численность работников — в соответствии с картой специальной оценки условий труда.
- Индивидуальный номер рабочего места (номера аналогичных рабочих мест указываются с добавлением прописной буквы «а»).
- ФИО эксперта, а также дата и номер экспертного заключения.
Важно: декларация может быть подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью работодателя. Кроме того, ее можно передать лично или направить почтовым отправлением с описью и уведомлением о вручении.
Внесение изменений в кадровые документы
Класс условий труда на рабочем месте — часть обязательной информации, которая отражается в трудовом договоре сотрудника. Помните, что результаты фиксируются дополнительным соглашением, если они изменились.
Например, в нем указывается, что рабочее место соответствует первому классу — оптимальные условия труда. Это подтверждается номером заключения эксперта и датой утверждения отчета комиссией. Допсоглашение к трудовому договору подписывается обоюдно: работодателем и работником.
Обновление информации о СОУТ в отчете 4-ФСС
До 2023 года отчеты ФСС предоставлялись всеми работодателями, использующими труд физлиц. Теперь же фонды ФСС и ПФР объединены в единый Социальный Фонд России и форма 4-ФСС была упразднена, хотя раньше в нее действительно вносились результаты СОУТ. Вместо 4-ФСС и работодатели сдают новый отчёт — ЕФС-1.
Именно в нем работодатель указывает информацию о начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Ответственность за непроведение СОУТ
Обязательно ли проводить специальную оценку условий труда? Да.
Непроведение, неправильное проведение или даже отсутствие данных во ФГИС СОУТ карается штрафами: для организации и должностных лиц. Проверку результатов спецоценки проводит Роструд. В 2024 году уже установлен перечень компаний, подлежащих обязательной проверке со стороны этого ведомства.
Будьте в курсе всех важных событий!
Подпишитесь на нашу рассылку и получайте свежую информацию по ГО и ЧС
Административная ответственность за непроведение СОУТ
Самым низким административным видом наказания за непроведение специальной оценки условий труда считается предупреждение (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Однако чаще всего организации и юрлицам грозит штраф за отсутствие СОУТ:
При первичном нарушении:
- для должностных лиц: 5 000 – 10 000 рублей;
- для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: 5 000 – 10 000 рублей;
- для юридических лиц: 60 000 – 80 000 рублей.
При повторном нарушении штрафы растут: до 200 000 рублей на юридическое лицо или приостановление деятельности на срок до 90 суток и до 40 000 рублей на должностное лицо или ИП.
Ответственность руководителя
Руководство организации всегда несет ответственность за непроведение СОУТ: если отсутствие спецоценки каким-либо образом навредило сотруднику или даже привело к смерти (ст. 143 УК РФ). Под уголовную ответственность может попасть ответственный, на которого руководитель возложил обязанности по проведению СОУТ.
| Тяжесть и вред | Возможные санкции |
| Причинение тяжкого вреда здоровью |
|
| Смерть человека |
|
| Смерть двух и более человек |
|
Внеплановая специальная оценка условий труда
Напомним: стандартно СОУТ проводится раз в 5 лет или вовсе является бессрочной — если условия труда работников никак не меняются. Но Закон № 426-ФЗ устанавливает необходимость проведения внеплановой спецоценки.
В каких случаях проводится внеплановая СОУТ
И все же, ее нельзя назвать срочной. В зависимости от причины, внеплановая СОУТ проводится в течение полугода или года с момента событий, которые к ней привели.
В течение 6 месяцев, если:
- Провести внеплановую СОУТ предписал госинспектор.
- На рабочем месте изменились: применяемое сырье или его состав, а также СИЗ.
- На рабочем месте произошел несчастный случай не по вине третьих лиц, либо у работника выявлено профессиональное заболевание в связи с воздействием вредных/опасных факторов.
- У профсоюза или другого представительного органа работников есть мотивированные предложения.
В течение 12 месяцев, если:
- Речь идет о новой организации.
- Были созданы новые рабочие места.
- На рабочих местах изменились технологический процесс и (или) производственное оборудование.
Сколько стоит провести специальную оценку условий труда и за чей счет проводится
Помните, что спецоценка полностью оплачивается руководством организации? Ее стоимость может зависеть от нескольких факторов: региона, размера штата (фактически, от количества рабочих мест, для которых нужно провести СОУТ), необходимость выезда в дальний регион, срочность и т.д.
Но есть и хорошие новости! Работодатель — если он вовремя уплачивает страховые взносы — может частично компенсировать стоимость СОУТ за счет государства. Эксперты платформы Courson не только помогают провести специальную оценку условий труда, но и консультируют по вопросам возмещения расходов. Задать любые интересующие вопросы и заполнить заявку можно по ссылке.