Проверка состояния охраны труда на предприятии

В соответствии со ст. 214 ТК РФ, каждый работодатель должен обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты.

В этой статье мы разберем, как грамотно организовать проверку охраны труда на предприятии, какие бывают виды проверок и кто их может проводить.

4. Контроль за обеспечением работников СИЗ и правильностью их применения.
5. Контроль за использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательными требованиями.
6. Контроль за доведением до сведения работников вступающих в силу нормативных требований ОТ, в том числе в локальных нормативных актах.
7. Участие в переработке ЛНА по охране труда при вступлении в силу новых или изменении действующих нормативных правовых актов.
8. Принятие мер по устранению нарушений требований ОТ, в том числе по выданным предписаниям органов государственного надзора (контроля) и внутренним предписаниям Службы ОТ, а также обращениям работников.
9 Анализ и оценка документов, связанных с приемкой и вводом в эксплуатацию (консервацией) производственных объектов, в части их соответствия требованиям охраны труда.

Контроль состояния условий труда

Контроль в сфере охраны труда не должен восприниматься формально, это механизм превентивной защиты, направленный на выявление и устранение потенциальных опасностей. Правильно организованная система контроля снижает риски производственных травм, аварийных ситуаций, профессиональных заболеваний.

Основополагающий принцип эффективного контроля – системность и всесторонний анализ факторов безопасности, включающий:

• физическое состояние производственных зон и рабочих помещений;
• организационные процессы и процедуры;
• уровень развития культуры производственной безопасности;
• степень вовлеченности персонала в соблюдение установленных требований;
• готовность сотрудников к выполнению нормативных инструкций.

Особое внимание при проведении контрольных мероприятий уделяется скрытым рискам, способным привести к критическим последствиям в долгосрочной перспективе. 

Важна и проверка практической реализации защитных мер. Наличие инженерно-технических средств защиты (защитных экранов, вентиляционных систем и т.д.) должно сопровождаться регулярным контролем их работоспособности и корректности эксплуатации. Аналогичные требования предъявляются к средствам индивидуальной защиты, эффективность которых напрямую зависит от правильности их применения работниками

Виды контроля условий труда

1. Внутренний контроль: осуществляется самой организацией посредством привлечения специалистов службы охраны труда, руководителей структурных подразделений, уполномоченных представителей трудового коллектива. Основная цель – обеспечение соблюдения требований охраны труда и оперативное устранение выявленных нарушений.
2. Ведомственный контроль: реализуется вышестоящими организациями в рамках корпоративной структуры. Например, холдинги проверяют дочерние предприятия.
3. Государственный контроль: представлен деятельностью уполномоченных федеральных служб, например, Ростехнадзором, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзором) и иными надзорными органами. Последствия нарушений при проведении государственного контроля могут включать административную ответственность в виде штрафов или временного приостановления деятельности организации.
4. Общественный контроль: осуществляется с привлечением уполномоченных по охране труда и независимыми экспертами, которые проводят оценку безопасности производственных процессов, контролируют соблюдение трудовых прав работников и выступают в защиту их интересов, осуществляют мониторинг условий труда.
5. Внешний контроль: форма независимого контроля (аудита) СУОТ с привлечением независимой специализированной организации, имеющей соответствующую компетенцию.

Как организовать контроль условий труда на рабочих местах

Как говорилось выше, обеспечение организации контроля условий труда – обязанность работодателя, прописанная в ст. 214 ТК РФ. Однако порядок организации данного контроля не утвержден законодательно и решается работодателем самостоятельно.

Здесь важен системный подход и четкая структуризация процессов:

1. Прежде всего, должны быть утвержден порядок проведения контроля и назначены ответственные лица. За каждым из них необходимо закрепить функции и установить границы контроля. При этом у каждого из проверяющих должен быть необходимый уровень знаний и навыков.
2. На втором этапе производится подготовка детального расписания контрольных мероприятий. В нем необходимо установить частоту проверок: это помогает отслеживать все изменения в динамике.
3. Итоги проверок фиксируются в отчетах: они позволяют понять, какие нарушения носят системный характер, а какие были устранены.
4. Важно оперативно и грамотно реагировать на обнаруженные нарушения. Они должны быть не только отражены в документации – нужно проконтролировать их устранение.
5. Если при проверке выявлены системно повторяющиеся ошибки, необходимо проанализировать их причины и проработать меры по устранению последних: иногда проблема решается за счет дополнительного обучения персонала, модернизации оборудования или изменения внутренних регламентов.

Уровни контроля за соблюдением правил охраны труда

Трехступенчатый контроль (ТСК) не обязателен для всех предприятий, однако зарекомендовал себя как удобная и понятная часть системы ОТ. Это один из способов выполнить требования законодательства по контролю за условиями труда на рабочих местах (ст. 214 ТК РФ; п. 65 Положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от от 29.10.2021 № 776н). 

ТСК – многоуровневая система непрерывного наблюдения за состоянием охраны труда. В ней задействованы все сотрудники, а значит, максимум усилий должен прилагаться к мотивированию персонала на улучшение собственных условий труда: только тогда будет достигнут положительный эффект.

Ступеней контроля может быть любое количество. Какое – работодатель определяет сам, в зависимости от специфики предприятия: законодательством это не регламентировано. Три – оптимальный вариант в большинстве случаев для крупных организаций.

Уровни трехступенчатого контроля:

• I уровень – реализуемый персоналом на рабочих местах.
• II уровень – оперативный, проводящийся руководителями на местах.
• III уровень – периодический, организуемый самим работодателем.

Первый уровень контроля

Первая ступень контроля предусматривает обследование условий и охраны труда на рабочих местах. Осуществляется руководителем соответствующего участка и уполномоченным лицом по охране труда профсоюза или трудового коллектива.

Здесь рекомендуется проверять:

• реализацию мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками;
• безопасность производственного оборудования, грузоподъемных и транспортных средств;
• состояние и правильность организации рабочих мест;
• содержание территории, состояние проходов, переходов, проездов;
• соблюдение правил складирования сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
• исправность вентиляции, местных отсосов, пыле- и газоулавливающих устройств, предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств, контрольно-измерительных приборов;
• соблюдение правил безопасности при работе с вредными и пожаро-, взрывоопасными веществами и материалами;
• соблюдение правил безопасности при работе на электроустановках и с электроинструментом;
• обеспечение работников СИЗ и их правильное применение;
• наличие технической документации на рабочих местах;
• наличие и исправность средств пожаротушения;
• соблюдение работниками правил и норм по охране труда, инструкций;
• состояние санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений;
• наличие у работников обучения по охране труда, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью;
• моральное и психологическое состояние работников.

Третий уровень контроля

Третья ступень контроля проводится комиссией, возглавляемой руководителем предприятия с участием председателя профсоюзного комитета или другого представительного органа трудового коллектива. Состав комиссии утверждается приказом руководителя предприятия, в которую включаются: главные специалисты, руководители технических служб, председатель совместного комитета (комиссии) по охране труда предприятия, руководитель службы охраны труда. Для участия в работе комиссии могут приглашаться представители госпожнадзора, медицинской службы, государственной инспекции труда.

На третьей ступени контроля рекомендуется проверять:

• соответствие условий и охраны труда на рабочих местах требованиям законодательных и нормативных актов;
• организацию и результаты работы первой и второй ступеней контроля;
• выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения третьей ступени контроля;
• выполнение мероприятий по результатам расследования несчастных случаев на производстве и случаев профзаболеваний, коллективного договора, соглашения по охране труда;
• выполнение предписаний органов государственного управления, государственного надзора и контроля в области охраны труда;
• соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;
• эффективность работы приточной и вытяжной вентиляции, пыле- и газоулавливаюших устройств;
• техническое состояние зданий и сооружений, прилегающих к ним территорий;
• обеспеченность работников СИЗ, организация их стирки, чистки, ремонта;
• обеспеченность работающих санитарно-техническими устройствами и санитарно-бытовыми помещениями;
• организацию и качество проведения обучения, инструктажей по ОТ, медосмотров;
• выполнение графиков ремонта производственного оборудования;
• состояние кабинета по охране труда, стендов, наглядной агитации по охране труда;
• соблюдение установленного режима труда и отдыха работников, трудовой дисциплины.