Подписывайтесь на наш канал в Телеграм — там мы делимся дополнительными материалами и практическими советами
Обязательные документы по оценке профессиональных рисков
Существует достаточно большой список документов, регламентирующих процедуру оценки профессиональных рисков. В статье расскажем, что это за документы, а также приведем образцы их оформления.
СодержаниеСвернуть
- Что такое ОПР (оценка профессиональных рисков) и почему ее важно проводить в компании
- Приказ о создании комиссии по оценке профессиональных рисков
- Реестр опасностей для ОПР
- План мероприятий по корректировке рисков
- Отчет по ОПР
- Кто утверждает реестр опасностей в организации
- Кто разрабатывает карты оценки профрисков
Что такое ОПР (оценка профессиональных рисков) и почему ее важно проводить в компании
Оценка профессиональных рисков представляет собой комплекс мероприятий, позволяющих определить вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов при исполнении обязанностей по трудовому договору. Процедура является обязательной для каждого работодателя — вне зависимости от формы собственности, размера организации и вида экономической деятельности. Оценка профессиональных рисков также является неотъемлемой частью спецоценки условий труда (СОУТ), без которой систему нельзя считать функционирующей.
С помощью оценки профессиональных рисков решается сразу несколько ключевых задач:
- Оценка профессиональных рисков помогает разработать мероприятия по снижению риска возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте. Она также позволяет определить порядок их реализации — какие меры необходимо принимать в первую очередь, а реализацию каких можно отложить.
- Процедура помогает повысить мотивацию работников к соблюдению требований охраны труда, а также обеспечивают их социальную защищенность.
- В рамках внеплановых проверок и расследований несчастных случаев инспекторы государственной инспекции труда будут оценивать эффективность внедренной в организации системы управления охраной труда (СУОТ), включая и процедуру управления рисками.
Приказ о создании комиссии по оценке профессиональных рисков
Оценку профессиональных рисков можно провести как самостоятельно, так и заключив договор со сторонней организацией (п. 24 Приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда», далее — Приказ № 776н). Второй способ (который, в частности, предоставляет и платформа КУРСОН) более удобен, поскольку требует меньше сил и минимизирует вероятность ошибок при проведении оценки. Организация оценки собственными силами, в свою очередь, подходит для предприятий с высокой вовлеченностью сотрудников в работу по охране труда.
Если работодатель принял решение действовать своими силами, то первым шагом станет назначение ответственных за проведение оценки профессиональных рисков. Это может быть специалист по охране труда или служба охраны труда, однако более эффективно с задачей справится комиссия, состоящая из нескольких человек. В ее состав рекомендуется включить главного инженера, ответственных за пожарную и электробезопасность, начальников структурных подразделений, представителей профсоюза. Они не обязаны иметь специальную подготовку — гораздо важнее, чтобы они знали, какие опасности могут подстерегать работников на конкретных местах, умели эти опасности выявлять и грамотно оценивать риски. Состав комиссии утверждается приказом.
С особым вниманием следует отнестись к назначению председателя комиссии, который возьмет на себя координационную работу. Обычно на эту роль утверждают руководителя службы охраны труда, специалиста по охране труда или главного инженера.
Следует также учитывать что, помимо представителей работодателя, в комиссии должны быть и представители работников — чтобы оценка профессиональных рисков была объективной.
Реестр опасностей для ОПР
Итак, комиссия создана. Далее ее члены в установленный приказом работодателя срок должны приступить к идентификации опасностей, способных причинить ущерб жизни или здоровью работников. В процессе изучаются результаты СОУТ, нормативно-правовые акты, локальные документы по охране труда и безопасности работ, техническая документация на оборудование и технологическая документация на процессы, информация о веществах и инструментах, участвующих в технологическом процессе, сведения о происшедших авариях и несчастных случаях. По итогам этой работы составляется реестр опасностей — документ, в котором фиксируются все выявленные риски на рабочем месте.
Согласно п. 20 Приказа № 776н, опасности в перечне рекомендуется указывать в порядке убывания: от самых значимых до менее значимых. При этом учитываются не только штатные условия деятельности на рабочем месте, но и возможные отклонения — например, вероятные аварии и инциденты на рабочих местах и подконтрольных работодателю объектах.
В реестре рекомендуется указывать:
- наименование объекта исследования (рабочего места/рабочей зоны/производственной операции/производственного объекта/вида выполняемых работ/нештатной (аварийной) ситуации);
- наименование предварительно идентифицированной опасности;
- описание потенциального опасного события в соответствии;
- наименование объектов возникновения опасности;
- перечень рабочих мест и иных объектов исследования, которые подвергаются воздействию опасности;
- сведения о классе условий труда по соответствующему фактору по результатам СОУТ для опасностей, связанных с вредными факторами;
- перечень существующих мер контроля риска (защиты от опасности);
- оценку вероятности опасного события;
- оценку потенциальных последствий опасного события (заполняется предварительно);
- уровень профессионального риска;
- дополнительные меры по контролю риска.
Наименование опасностей работодатель может сформулировать на собственное усмотрение, однако проще всего опираться на приложение №1 Приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н.
Будьте в курсе последних изменений в охране труда
Подпишитесь на рассылку для получения актуальной информации!
План мероприятий по корректировке рисков
Очевидно, что риски нужно не только выявлять, но и по возможности снижать или устранять. Для этого, опираясь на уже составленный реестр опасностей, составляется план корректирующих мероприятий. Помните: без него идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков не может считаться полноценной!
Что это могут быть за мероприятия? Например:
- замена оборудования на более современное, а материалов — на более безопасные (насколько позволяет специфика производства);
- обучение работников безопасным методам работы;
- выдача СИЗ (возможно, замена СИЗ на более функциональные или обучение их использованию);
- улучшение вентиляции в рабочих зонах для снижения концентрации вредных веществ;
- административные ограничения — привлечение к вопросу высшего руководства.
С готовым перечнем мер гораздо проще сформулировать план мероприятий по корректировке рисков.
Обычно он состоит из подобной таблицы:
Согласовывает и утверждает план работодатель. После того, как это будет сделано, необходимо ознакомить с ним всех ответственных лиц под подпись (абз. 4 ч. 1 ст. 216 ТК РФ).
Отчет по ОПР
Когда оценка профессиональных рисков завершена, а все необходимые мероприятия по их снижению реализованы, составляется отчет по оценке профессиональных рисков. Он является итоговым документом, который подтверждает, что организация действительно провела оценку профессиональных рисков и реально предпринимает действия, призванные обеспечить безопасность работников.
Важно удостовериться, чтобы в отчете были указаны:
1. Дата начала и конца проведения оценки профессиональных рисков.
2. Все площадки (а также обособленные подразделения), в которых проводилась оценка профессиональных рисков.
3. Все действующие НПА, которые использовались в процессе.
4. Перечень должностей:
- был составлен в соответствии со штатным расписанием;
- указаны все виды выполняемых работ;
-учтены разные обязанности у работников с одинаковыми должностями — при их наличии.
5. Опасности:
- были указаны в приоритетном порядке: от самых значимых к менее значимым;
- учитывали применяемое оборудование, инструменты, материалы и вещества;
- основывались на информации, полученной по результатам опроса работников и руководителей;
- названия совпадали со сформулированными из Приложения № 2 из ЕТН.
6. Очное обследование рабочих мест проводилось при работающем оборудовании.
7. В отчет были внесены сведения об оборудовании и его поверке (если такие мероприятия проводились).
8. Подобраны необходимые работникам классы защиты, эксплуатационные уровни СИЗ и категории эффективности ДСИЗ.
9. Метод оценки рисков соответствовал специфике деятельности организации.
10. Учтены результаты СОУТ.
11. Указаны опасности, которые послужили причиной несчастных случаев на производстве.
12. В плане управления профрисками:
- мероприятия по их корректировки были прописаны с учетом реальных возможностей организации;
- внесена ответственность за каждый пункт;
- указаны сроки выполнения пунктов плана.
Важно! План мероприятий по корректировке рисков и отчет не являются документами, которые необходимо составлять в обязательном порядке. Тем не менее, их наличие может служить дополнительным подтверждением того, что оценка профессиональных рисков выполне не только на бумаге.
Кто утверждает реестр опасностей в организации
Реестр опасностей утверждает работодатель. Это следует из п. 25 Приказа № 776н и абз. 5 ч. 3 ст. 214 ТК.
Примерный перечень опасностей, источников их возникновения, а также мер управления рисками приведен в приложении № 1 к Приказу № 776н. Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности исходя из специфики своей деятельности.
Кто разрабатывает карты оценки профрисков
Как правило, карты оценки профрисков раз разрабатывает ответственный за выполнение процедуры, назначенный приказом работодателя. В небольших организациях эту функцию выполняет специалист по охране труда (или лицо, на которое возложены обязанности инженера по охране труда), в крупных компаниях — сотрудники службы охраны труда.