Подписывайтесь на наш канал в Телеграм — там мы делимся дополнительными материалами и практическими советами
Обязательные документы по оценке профессиональных рисков
Работодатели, которые провели оценку профессиональных рисков на рабочих местах сотрудников, должны в обязательном порядке подготовить пакет документов. В статье расскажем, что это за документы, а также приведем образцы их оформления.
СодержаниеСвернуть
- Что такое ОПР (оценка профессиональных рисков) и почему ее важно проводить в компании
- Приказ о создании комиссии по оценке профессиональных рисков
- Перечень опасностей для ОПР
- План мероприятий по корректировке рисков
- Отчет по ОПР
- Кто утверждает реестр опасностей в организации
- Кто разрабатывает карты оценки профрисков
Что такое ОПР (оценка профессиональных рисков) и почему ее важно проводить в компании
Ст. 209 ТК РФ говорит о том, что профессиональный риск — это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.
В свою очередь, управлением профессиональными рисками (согласно все той же ст. 209 ТК РФ) является комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда (СУОТ) и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
Единой методики, по которой должна проводиться оценка профессиональных рисков, закон не устанавливает, поэтому работодатель вправе выбрать из рекомендованных в приказе Минтруда России от 28.12.2021 № 926 или разработать ее самостоятельно — исходя из специфики своей деятельности.
Таким образом, оценка профессиональных рисков в организации может быть примерно сведена к пяти этапам:
- Сбор информации о состоянии охраны и условиях труда на рабочих местах.
- Формирование перечня (реестра) опасностей по видам работ / рабочим местам / профессиям / структурным подразделениям.
- Оценка вероятности и степени тяжести возможных последствий.
- Разработка мер по устранению опасностей и снижению уровней профессиональных рисков.
- Документирование процедуры оценки уровня профессиональных рисков.
С помощью оценки профессиональных рисков решается сразу несколько ключевых задач:
- Оценка профессиональных рисков помогает разработать мероприятия по снижению риска возникновения несчастных случаев и профзаболеваний на конкретном рабочем месте. Она также позволяет определить порядок их реализации — какие меры необходимо принимать в первую очередь, а реализацию каких можно отложить.
- Процедура помогает повысить мотивацию работников к соблюдению требований охраны труда, а также обеспечивают их социальную защищенность.
- В рамках проверок и расследований несчастных случаев инспекторы государственной инспекции труда будут оценивать эффективность внедренной в организации системы управления охраной труда (СУОТ), включая и процедуру управления рисками.
Приказ о создании комиссии по оценке профессиональных рисков
Оценку профессиональных рисков можно провести как самостоятельно, так и заключив договор со сторонней организацией (п. 24 Приказа Минтруда от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда», далее — Приказ № 776н). Второй способ (который, в частности, предоставляет и платформа КУРСОН) более удобен, поскольку требует меньше сил и минимизирует вероятность ошибок при проведении оценки. Организация оценки собственными силами, в свою очередь, подходит для предприятий с высокой вовлеченностью сотрудников в работу по охране труда.
Если работодатель принял решение действовать своими силами, то первым шагом станет назначение ответственных за проведение оценки профессиональных рисков. Это может быть специалист по охране труда, однако более эффективно с задачей справится комиссия, состоящая из нескольких человек. В ее состав могут включать главного инженера, ответственных за пожарную и электробезопасность, руководителей структурных подразделений, представителей профсоюза. Они не обязаны иметь специальную подготовку — гораздо важнее, чтобы они знали, какие опасности могут подстерегать работников на конкретных местах, умели эти опасности выявлять и грамотно оценивать риски. Состав комиссии утверждается приказом.
С особым вниманием следует отнестись к назначению председателя комиссии, который возьмет на себя координационную работу. Обычно на эту роль утверждают руководителя службы охраны труда, специалиста по охране труда или главного инженера.
Помимо представителей работодателя, в комиссию есть смысл включить и представителей работников — чтобы оценка профессиональных рисков была объективной.
Перечень опасностей для ОПР
Итак, комиссия создана. Далее ее члены в установленный приказом работодателя срок должны приступить к идентификации опасностей, способных причинить ущерб жизни или здоровью работников. В процессе изучаются результаты СОУТ, нормативно-правовые акты, локальные документы по охране труда и безопасности работ, техническая документация на оборудование и технологическая документация на процессы, информация о веществах и инструментах, участвующих в технологическом процессе, сведения о происшедших авариях и несчастных случаях, а также должностные обязанности каждого работника. По итогам этой работы составляется перечень опасностей — документ, в котором фиксируются все выявленные риски на рабочем месте.
В перечне рекомендуется указывать:
- наименование объекта исследования (рабочего места/рабочей зоны/производственной операции/производственного объекта/вида выполняемых работ/
- нештатной (аварийной) ситуации);
- наименование предварительно идентифицированной опасности;
- описание потенциального опасного события в соответствии;
- наименование объектов возникновения опасности;
- перечень рабочих мест и иных объектов исследования, которые подвергаются воздействию опасности;
- сведения о классе условий труда по соответствующему фактору по результатам СОУТ для опасностей, связанных с вредными факторами;
- перечень существующих мер контроля риска (защиты от опасности);
- оценку вероятности опасного события;
- оценку потенциальных последствий опасного события (заполняется предварительно);
- уровень профессионального риска;
- дополнительные меры по контролю риска.
Располагать опасности при формировании перечня рекомендуется в порядке их значимости: от наибольшей значимости к наименьшей (т.е. от наибольшей оценки уровней профессиональных рисков к наименьшей). Наименование опасностей работодатель может сформулировать на собственное усмотрение, однако проще всего опираться на приложение №1 Приказа № 776н.
Будьте в курсе последних изменений в охране труда
Подпишитесь на рассылку для получения актуальной информации!
План мероприятий по корректировке рисков
Очевидно, что риски нужно не только выявлять, но и по возможности снижать или устранять. Для этого, опираясь на уже составленный реестр опасностей, составляется план корректирующих мероприятий. Помните: без него идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков не может считаться полноценной!
Что это могут быть за мероприятия? Например:
- замена оборудования на более современное, а материалов — на более безопасные (насколько позволяет специфика производства);
- обучение работников безопасным методам работы;
- выдача СИЗ (возможно, замена СИЗ на более функциональные или обучение их использованию);
- улучшение вентиляции в рабочих зонах для снижения концентрации вредных веществ;
- административные ограничения — привлечение к вопросу высшего руководства.
С готовым перечнем мер гораздо проще сформулировать план мероприятий по корректировке рисков.
Обычно он состоит из подобной таблицы:
Согласовывает и утверждает план работодатель. После того, как это будет сделано, необходимо ознакомить с ним всех ответственных лиц под подпись (абз. 4 ч. 1 ст. 216 ТК РФ).
Отчет по ОПР
Когда оценка профессиональных рисков завершена, составляется отчет по оценке профессиональных рисков. Он является итоговым документом, который подтверждает, что организация действительно провела оценку профессиональных рисков и реально предпринимает действия, призванные обеспечить безопасность работников.
Несмотря на то, что проводить процедуру оценки профессиональных рисков стало обязательно, в законодательстве нет четкого списка документов, которые работодатель должен иметь в ходе мероприятия и по его итогам.
Примерный список документов может выглядеть так:
- положение о проведении оценки профрисков в организации;
- приказ о создании комиссии по оценке рисков;
- реестр выявленных опасностей;
- карты оценки рисков;
- перечень мероприятий для снижения или контроля уровней рисков.
Кто утверждает реестр опасностей в организации
Утверждение перечня опасностей в организации — обязанность работодателя. Примерный перечень опасностей, источников их возникновения, а также мер управления рисками приведен в приложении № 1 к Приказу № 776н. Работодатель вправе изменять перечень указанных опасностей или включать в него дополнительные опасности исходя из специфики своей деятельности.
Кто разрабатывает карты оценки профрисков
Как правило, карты оценки профрисков раз разрабатывает ответственный за выполнение процедуры. Назначается он приказом работодателя.