Что относится к ремонтным работам на ОПО

Ремонтные работы на опасных производственных объектах (ОПО) требуют неукоснительного соблюдения ряда требований — как по части подготовки, так и в плане оформления. В статье рассмотрим основные виды работ на ОПО, а также необходимые документы. 

Какие правила ремонтных работ на ОПО

Ремонтными работами на ОПО могут считаться различные инженерно-технические мероприятия, связанных со сменой и автоматизацией техпроцессов на производстве. Также к ним относится замена оборудования — машин, агрегатов, механизмов, аппаратуры и т. д.

Правила проведения ремонтных работ на ОПО регламентирует ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности». Указанные в ней требования предполагают, что:

• При осуществлении работ на ОПО должна обеспечиваться промбезопасность в соответствии с нормами защиты от ЧС, санитарно-эпидемиологического благополучия, экологической и противопожарной безопасности, охраны труда, природоохранным законодательством и законодательством в области техрегулирования.
• Для объектов, относящихся к атомной энергетике, действуют специальные правила, которые регулируются ФЗ от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
• Требования промбезопасности могут быть определены и обоснованы на этапе подготовки проектной документации. Обоснование требований подвергается экспертному заключению промышленной безопасности, когда производится регистрация объекта в государственном реестре. 

Отметим также, что работники, выполняющие работы повышенной опасности, а также сотрудники, назначенные ответственными за организацию, выполнение и контроль работ повышенной опасности (в том числе за выдачу нарядов-допусков), должны в обязательном порядке пройти обучение по программе «В». 

На какие виды подразделяются ремонтные работы на опасных производственных объектах

Рассмотрим, что могут включать в себя работы повышенной опасности на промышленном объекте:

Замена отдельных элементов технического оборудования. Работы проводятся специалистами согласно техпаспорту устройств и инструкции по эксплуатации. По их завершению независимая организация осуществляет техосвидетельствование, составляет акт и делает соответствующую отметку в паспорте. В случаях, если ремонт не затрагивает ключевые элементы оборудования или его срок службы еще не закончился, процедуру можно не проводить.

Замена техустройств. В этом случае старые агрегаты не ремонтируются, а меняются на новые — с аналогичными или лучшими характеристиками. Выполнение таких работ требует формирование комиссии, которая подпишет акт о вводе нового оборудования в эксплуатацию.

Техническое перевооружение (с изменением техпроцесса). Например, когда в рамках автоматизации производства одно оборудование меняется на другое, уже с новыми эксплуатационными характеристиками. Работы в этом случае осуществляются в 5 этапов: подготовка проекта, экспертиза по промбезопасности, регистрация полученного экспертного заключения в Ростехнадзоре, техническое перевооружение и техосвидетельствование установленного оборудования и подготовка приказа о его вводе в эксплуатацию.

Реконструкция несущих частей и кровли. Выполняется, если есть необходимость в увеличении технической площади помещения или демонтаже несущих конструктивных элементов. По окончанию работ делается освидетельствование и составляется акт ввода агрегатов в эксплуатацию.

Капитальный ремонт. В этом случае несущие элементы здания или сооружения не подвергаются вмешательству.

Примерный перечень работ повышенной опасности, к которым предъявляются отдельные требования по организации работ и обучению работников, приведены в Приложении № 2 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда».

Какие документы подготовить для ремонта на ОПО

Проведение ремонтных работ на ОПО регламентируется Градостроительным кодексом РФ и приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 528 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ"» (далее — Приказ № 528). Ниже представлен перечень необходимой документации, которую требуют опасные работы. 

Распорядительные документы (приказы):

• Приказ об остановке объекта для проведения ремонтных работ. Издается в соответствии с п. 110 и 116 Приказа № 528. В документе необходимо назначить ответственного руководителя работ (от эксплуатирующей организации или подрядчика) и иных лиц, отвечающих за координацию и оперативную связь.
• Приказ о передаче проектной и рабочей документации подрядной организации (п. 112 Приказа № 528).
• Приказ подрядной организации, подтверждающий полномочия назначенного руководителя работ (п. 116 Приказа № 528).

Учетная и разрешительная документация:

• Журнал регистрации нарядов-допусков на проведение ремонтных работ на ОПО (п. 115 Приказа № 528).
• Журнал регистрации инструктажа, проводимого в структурном подразделении (п. 121 Приказа № 528).
• Наряды-допуски на выполнение ремонтных и земляных работ (п. 114, 115 Приказа № 528).
• Заявки на производство работ, подаваемые руководителем подрядной организации (п. 114 Приказа № 528).

Техническая и организационно-распорядительная документация:

• Технологические регламенты, инструкции и иные документы, регламентирующие безопасное ведение ремонтных работ (п. 131 Приказа № 528).
• План подготовки, проекты ремонта, аварийно-восстановительных и земляных работ (п. 112, 113, 131, 134, 144 Приказа № 528).
• Схемы с указанием границ проведения работ, мест прохождения подземных коммуникаций и сооружений в зоне ремонта (п. 127 Приказа № 528).

Исполнительная и приемо-сдаточная документация:

• Акты приемки-передачи объекта для производства ремонтных работ (п. 119 Приказа № 528).
• Акты приемки объекта в эксплуатацию после завершения ремонтных работ (п. 128 Приказа № 528).
• Акты проведения испытаний оборудования и технических устройств (п. 150 Приказа № 528).
• Исполнительная документация, подтверждающая фактическое выполнение работ и их качество (п. 151 Приказа № 528).