Изменения 2024 года в сфере охраны труда

В этом году в требования по охране труда будет внесено большое количество изменений. Первые поправки уже вступили в силу в январе этого года, а новые ожидаются в марте и сентябре. Рассказываем, как изменится охрана труда и к чему готовиться руководителям и специалистам

Январь 2023 года

В январе произошло сразу 3 важных события:

С 1 января вступило в силу действие приказа Минтруда 772н

Теперь основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем, утверждённые приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. № 772н, вновь начали применяться. Ранее действие требований было приостановлено Приказом Минтруда России от 17 марта 2022 г. № 140н, чтобы снизить нагрузку в условиях санкционного давления.

Эти правила описывают требования:

общие (определение сферы действия Правил и описание вредных и (или) опасных производственных факторов, профессиональных рисков и опасностей, характерных для сферы действия Правил);
охраны труда работников при организации и проведении работ;
предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам (для процессов, выполняемых вне производственных помещений), в целях обеспечения охраны труда работников;
предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест в целях обеспечения охраны труда работников;
предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства в целях обеспечения охраны труда работников;
к разработке и содержанию инструкций по охране труда.

С 1 января работники по договорам гражданско-правового характера получили право на соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и материнства

За лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера, требуется платить взносы на социальное страхование. Согласно ФЗ от 14.07.2022 № 237-ФЗ число граждан, являющихся застрахованными в сфере ОСС, расширено. Помимо лиц, работающих по трудовым договорам, к ним отнесены:

лица, выполняющие работы и (или) оказывающие услуги по договорам ГПХ;
лица, получающие доход по договорам авторского заказа;
авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

7 января вступили в силу новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей

Приказ Минэнерго от 12.08.2022 № 811 будет действовать до 7 января 2027 года. Он принес 3 изменения:

в Правилах больше нет дублирующих сведений, поэтому их объем сократился в несколько раз;
утвержден запрет на работу в электроустановках без профессиональной подготовки и квалификации. Теперь для приема на работу электротехнического персонала необходимо проверить его диплом, свидетельство или иной документ, подтверждающий наличие профессии, соответствующей работе в электроустановке;
введены новые виды отчётности. С января необходимо фиксировать сведения о лице, назначенном ответственным за электрохозяйство, а также о его заместителе. Ответственные лица могут выбираться только из числа административно-технического персонала.

Март 2023 года

С 1 марта специалисты столкнутся с 10 важными изменениями:

Изменится порядок расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников

На основании Постановления Правительства от 05.07.2022 № 1206:

Прописан механизм замены членов комиссии по объективным обстоятельствам.
Введено понятие «процент вклада» работодателей в возникновение профессиональных заболеваний, чтобы привлечь к ответственности по части 3 статьи 6.3 КоАП организации и должностных лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических норм.
Необходимо извещение при хроническом профзаболевании. Медицинская организация, установившая предварительный диагноз профессионального заболевания, должна направить извещение работодателю не только при остром профзаболевании, но и при хроническом.
Установлен новый порядок направления сведений в центр эпиднадзора для подготовки санитарно-гигиенической характеристики условий труда:

– в течение суток со дня, следующего за днем получения из медорганизации извещения об установлении работнику предварительного диагноза острого профзаболевания;
– в течение 7 рабочих дней со дня, следующего за днем получения извещения об установлении работнику предварительного диагноза хронического профзаболевания.

Зафиксирован новый срок направление работника в центр профпатологии – непосредственно после оказания ему медпомощи.
Оценка продолжительности работы в другой компании. Если при выяснении обстоятельств и причин возникновения заболевания будет установлен факт осуществления работником работы во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы, продолжительность такой работы, обусловившей развитие профессионального заболевания должно быть в обязательном порядке отражено в санитарно-гигиенической характеристике условий труда.
Расширен состав комиссии для расследования профзаболевания. Теперь в нее должны входить представитель ФСС, центра профпатологии, представители работодателя по профессиональному маршруту заболевания, подтвержденному результатами специальной оценки условий труда.

Вступит в силу обновленный перечень рабочих мест, на которых СОУТ проводится с учетом отраслевых особенностей

На основании постановления Правительства РФ от 14.10. 2022 № 1830 до 1 марта 2029 г. будет действовать новый перечень рабочих мест, в отношении которых СОУТ проводится с учетом устанавливаемых Минтрудом России особенностей.

В него вошли рабочие места в организациях — субъектах малого бизнеса (включая ИП), которые отнесены к микропредприятиям и занимаются определённой деятельностью, в т. ч. финансовой и страховой деятельностью, образованием, IT-деятельностью, деятельностью по операциям с недвижимостью, например, рабочие места:

членов экипажей судов внутреннего плавания, морских и рыбопромысловых судов;
членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
работников, занятых на подземных работах;
водителей городского наземного пассажирского транспорта общего пользования и пр.

Установят особый порядок проведения СОУТ для отдельных микропредприятий

Приказ Минтруда России от 31 октября 2022 г. N 699н утвердит особый порядок проведения специальной оценки условий труда для микропредприятий без необходимости проведения измерений, исследований, испытаний и других дорогостоящих процедур. Он будет действовать до 1 марта 2029 года.

Особенности будут применяться в отношении микропредприятий, которые осуществляют в качестве основного один из определенных видов экономической деятельности. Например, это разработка компьютерного ПО, деятельность в области информационных технологий, финансовая и страховая деятельность, деятельность в области права и бухучета.

Особенности не будут применяться при наличии на микропредприятиях:

рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки работ (производств, профессий, должностей), с учетом которых назначается досрочная пенсия;
рабочих мест, в связи с работой на которых работникам предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенной СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Вступят в силу реестры организаций, проводящих обучение, и реестры обученных лиц

Положения постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 регламентирует формирование и ведение Минтрудом России трех реестров:

Все работодатели, желающие проводить обучение по охране труда самостоятельно, до 1 марта 2023 года должны зарегистрироваться в личном кабинете информационной системы охраны труда Минтруда России в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, занимающихся обучением своих сотрудников вопросам охраны труда.

Для этого они должны иметь:

материально-техническую базу и технические средства для обучения;
программы обучения и учебные материалы;
не менее 2 лиц, проводящих обучение, состоящих в штате организации либо привлекаемых по гражданско-правовым договорам;
комиссию по проверке знаний.

Для регистрации нужно будет заполнить в информационной системе Минтруда России электронную форму уведомления с указанием сведений о своей организации, изложенных в п. 106 Правил обучения, и подписать ее электронной подписью.

Сведения о всех сотрудниках, прошедших обучение, работодатель должен направить в реестр обученных лиц Минтруда России, а именно:

ФИО;
номер СНИЛС;
профессия (должность);
наименование обучающей программы;
дата и результат проверки знаний;
номер протокола.

Начнет действовать порядок проведения медосмотров на наличие медицинских противопоказаний к работе на судне

Его утвердил Приказ Минздрава России от 1 ноября 2022 г. N 714н. Осмотры будут включать химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Они коснутся лиц:

претендующих на допуск к работе на судне;
работающих на судах;
поступающих на работу или работающих в качестве лоцманов (морских лоцманов);
поступающих на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, предусматривающим работу на судне.

Вступят в силу изменения Правил противопожарного режима

Постановлением Правительства от 24.10.2022 № 1885 введены следующие пункты:

Установлена возможность утверждать одну инструкцию о мерах пожарной безопасности для группы однотипных зданий или сооружений, расположенных по одному адресу.
Внесена оговорка, позволяющая использовать подвальные и цокольные этажи для хранения продукции и др. предметов, а также для организации производственных участков, если это не противоречит нормативным документам по ПБ.
Появилось требование о запрете глухих решеток только в отношении окон подвалов, а также приямков у окон подвалов, являющихся аварийными выходами.
Конкретизировано, что эксплуатационным испытаниям подлежат только металлические наружные открытые (эвакуационные) лестницы.
Уточнено, что форма журнала эксплуатации систем противопожарной защиты устанавливается руководителем объекта, при этом допускается ведение данного журнала в электронном виде.
Установлен перечень участков путей эвакуации и помещений, запоры на дверях которых должны открываться свободно изнутри без ключа.
Для мебели и предметов, запрещенных к размещению на путях эвакуации, добавлены исключения (например, сидячие места для ожидания).
Увеличена до ширины 1,4 м (было 0,5 м) требуемая минерализованная полоса, отделяющая граничащие с лесом объекты защиты.
Вокруг населенных пунктов, подверженных угрозе лесных (ландшафтных) пожаров, должна быть создана минерализованная полоса шириной не менее 10 м.
Вводится требование о необходимости установки автономных дымовых пожарных извещателей в комнатах квартир и жилых домов некоторых категорий семей (многодетные и др.).
Требуемое время наблюдения за местом проведения огневых работ сокращено с 4 до 2 часов, при этом допускается дистанционное наблюдение, в т.ч. посредством видеонаблюдения.
Установлена необходимость вносить в инструкцию о мерах пожарной безопасности перечень должностных лиц, являющихся дежурным персоналом (при их наличии).
Изменены ранги тушения модельных очагов в нормах обеспечения объектов переносными огнетушителями, а также для вагонов перевозки пассажиров.

Начнут действовать правила эвакуации при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций

Постановление Правительства от 19.09.2022 № 1654 утвердило правила проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Эвакуационные мероприятия будут проводиться, в том числе на основании решений руководителей организаций, в которые могут входить определение:

места сбора и (или) посадки на транспорт населения, перечень вывозимых ценностей;
маршруты эвакуации, способы и сроки перевозки населения, вывоза ценностей;
перечень транспортных средств, привлекаемых для проведения эвакуационных мероприятий;
перечень развертываемых пунктов временного размещения и питания, места хранения вывозимых ценностей.

При принятии решения о проведении эвакуационных мероприятий организации:

оповещают об этом работников и граждан, находящихся в организации, маршрутах и способах проведения эвакуационных мероприятий;
организуют перевозку работников и граждан в безопасные районы, а также вывоз ценностей.

С 1 марта вступают в силу требования к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе

В приложении к Приказу Минтруда от 20.09.2022 № 578н закрепили справочник кодов документов, которые допускается оформлять в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, всего 122 кадровых документа. В разделе Охрана труда указали 6 документов:

заявление о замене молока или иных равноценных продуктов компенсационной выплатой;
заявление о замене компенсационной выплаты на молоко либо иные равноценные продукты;
заявление о замене предоставления равноценных продуктов молоком;
заявление сотрудника об освобождении от работы по причине прохождения диспансеризации;
согласие сотрудника об информировании о результатах расследования несчастного случая, который произошел при выполнении трудовых функций по совместительству для ознакомления работодателя по основному месту работы.

Начнут действовать требования к критически важным объектам в области защиты от чрезвычайных ситуаций для подконтрольных Минтрансу организаций

Приказ Минтранса от 21.06.2022 № 237 определил список требований к критически важным объектам в области защиты населения и территорий от природных и техногенных ЧС, правообладателями которых являются эксплуатирующие их организации ж/д транспорта. В частности:

Прописан комплекс мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, по снижению размеров ущерба и потерь от ЧС, по ликвидации ЧС, по обеспечению устойчивости функционирования организаций и жизнедеятельности работников в ЧС.
Предусмотрено проведение оценки готовности организаций к предупреждению и ликвидации ЧС и пр.

Сентябрь 2023 года

С 1 сентября ожидается всего 3 нововведения:

Разрешат проводить предрейсовые и послерейсовые медосмотры водителей дистанционно

Согласно ФЗ от 29.12.2022 № 629-ФЗ водители смогут проходить медосмотр без посещения врача, а с помощью специальных медицинских комплексов или терминалов. Такое оборудование измеряет температуру, давление и пульс, определяет наличие алкоголя в организме, выявляет признаки переутомления водителя, диагностирует аритмию и пр. Все данные о состоянии здоровья будут передаваться медицинскому работнику, который даст разрешение приступать к работе, если все показатели в норме.

Если работодатель принял решение проводить регулярные медосмотры с помощью телеметрии, он должен не менее двух раз в год направлять работников на очные медосмотры. Также дистанционные медосмотры будут запрещены, если водители перевозят опасные грузы или выполняют организованные перевозки групп детей, перевозят пассажиров по междугородним маршрутам протяженностью 300 км и более.

Начнут действовать правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами

На основании Приказа Минтруда от 29.10.2021 № 766y установлены новые Правила, которые закрепили больше прав и обязанностей работодателя и работника:

обязанности работников по применению СИЗ;
определение работодателем потребности в СИЗ;
выбор СИЗ;
выдача СИЗ индивидуального учета;
выдача дежурных СИЗ;
выдача дерматологических СИЗ и смывающих средств;
выдача СИЗ с учетом климатических особенностей и сезонности;
выдача СИЗ работникам сторонних организаций;
замена СИЗ для улучшения защитных свойств;
эксплуатация СИЗ;
хранение СИЗ;
уход за СИЗ
вывод СИЗ из эксплуатации и их замена;
организация работы по обеспечению работников СИЗ.

В связи с этим работодатель должен:

Разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации и утвердить их отдельным локальным документом.
Разработать локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ с учетом особенностей структуры управления организации и требованиями данных Правил. Он должен включать в себя:

— порядок выявления потребности работников в СИЗ;
— предупредительно-плановый характер закупки (аренды, аутсорсинга) СИЗ;
— порядок выдачи, эксплуатации (использования), входного контроля, хранения, ухода (обслуживания), вывода из эксплуатации и утилизации СИЗ;
— порядок информирования работников по вопросам обеспечения СИЗ;
— порядок распределения обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.

Проинформировать работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах.
Обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности.

Вступят в силу единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств

Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 767н. закрепил и единые типовые нормы выдачи работникам средств индивидуальной защиты, исходя из профессий, должностей и в зависимости от идентифицированных опасностей.

До 31 декабря 2024 г. обеспечение СИЗ может осуществляться в соответствии с новыми Правилами, на основании типовых норм, с учетом специальной оценки условий труда и профессиональных рисков, мнения профсоюза или иного представительного органа работников. Применять ли Единые типовые нормы или типовые нормы с 1 сентября 2023 г. до 31 декабря 2024 г., решает работодатель.